主次顛倒：超前與滯后的尷尬

    “去年有的今年還是一樣，去年沒有的今年還是沒有”，一位連續(xù)兩年參加CCBN的業(yè)內(nèi)人士如此盤點今年的CCBN。

    對于國家級廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的組建，廣電總局副局長田進透露，方案已初定，計劃投資超過1000億元，目前還未上報審批，此外，他并沒有對公司的正式成立給出期限，原計劃該公司將于2012年成立。

    按照目前省級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的成立進度，不出意外，國家級廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的組建將落后于原計劃。去年CCBN上前任廣電總局副局長張海濤稱，計劃于2010年底前基本實現(xiàn)“一省一網(wǎng)”，而目前已完成和正在進行的僅約2/3。

    相較于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的滯后，標準的混亂之于廣電則是更為棘手的問題。

    據(jù)C114了解，在有線寬帶接入方面，廣電仍未在PON+EoC與DOCSIS兩種接入技術(shù)之間做出選擇；另外，因滯后于IPTV等融合性業(yè)務(wù)的發(fā)展，目前已入戶80%的機頂盒均屬窄帶EoC產(chǎn)品，硬件配置無法正常運行業(yè)務(wù)，而各省機頂盒接口標準的差異則嚴重阻礙規(guī)模化發(fā)展。

    廣電總局科技司科技與標準管理處處長盛志凡表示，廣電總局已聯(lián)合相關(guān)企業(yè)制定互動電視技術(shù)架構(gòu)和標準，有線寬帶接入標準，目前草稿已定。“依據(jù)廣電一貫規(guī)劃與執(zhí)行脫節(jié)的風(fēng)格，現(xiàn)在談標準的統(tǒng)一并不現(xiàn)實”，上述業(yè)內(nèi)人士稱。

    而作為三網(wǎng)融合配合的傳統(tǒng)電信設(shè)備廠商，卻在今年CCBN上站好了隊伍，針對廣電現(xiàn)狀推出各自的解決方案，反客為主成為展會上亮點。以華為為例，其從核心網(wǎng)媒體云平臺（云）、網(wǎng)絡(luò)EoC新品（管）、到終端STB新品（端）的端到端方案中，有線接入與機頂盒產(chǎn)品分別選擇PON+EoC和智能化標準。

    主角的空頭承諾與配角的高調(diào)吆喝的尷尬，折射廣電在三網(wǎng)融合主導(dǎo)地位缺失，從廠商們統(tǒng)一戰(zhàn)線的局面可見，廣電正在走向一條“被選擇”的被動之路。而考慮到廣電與電信運營商之間的微妙關(guān)系，設(shè)備廠商的廣泛參與，為三網(wǎng)融合局勢平添變數(shù)。

    跨過網(wǎng)絡(luò)鴻溝的結(jié)果：國家資源浪費

    借政策優(yōu)勢所提供的真空期，留給廣電的時間所剩無幾，其必須加快腳步以追趕電信運營商。

    廣電目前采用“136”模式：“一”是全國有線電視網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分發(fā)交換中心；“三”是全國有線電視網(wǎng)絡(luò)運營支撐系統(tǒng)、全國有線電視網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)控系統(tǒng)和全國有線電視網(wǎng)絡(luò)骨干網(wǎng)絡(luò)傳輸交換系統(tǒng)；“六”包括廣播電視內(nèi)容、文化資源、數(shù)字電視出版物等。

    中國電信科技委員會主任韋樂平表示，目前ADSL仍是寬帶接入的主導(dǎo)，但FTTX用戶數(shù)在2015年將突破一億。接入瓶頸的突破將為其視頻業(yè)務(wù)插上“翅膀”，而從核心、傳輸、接入到終端的完整布局，中國電信或許能在政策天平上為自己爭取到更多話語權(quán)。

    反觀廣電網(wǎng)絡(luò)的“賽跑成績”，廣電總局副局長田進表示，截止去年年底，我國有線光纜干線達333萬公里，有線電視用戶達1.87億，其中數(shù)字電視用戶8799萬，雙向覆蓋用戶近5000萬。這個數(shù)字對比電信的寬帶接入數(shù)據(jù)仍是冰山一角。

    來自廠商的消息稱，傳統(tǒng)電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)在核心網(wǎng)絡(luò)和城域網(wǎng)的架構(gòu)及功能上已經(jīng)完全一致，都是基于光纖的IP化傳輸網(wǎng)絡(luò)，而二者的差別僅僅在于接入網(wǎng)。

    “就算廣電能在2015年前順利完成NGB建設(shè)，其仍要面對國際寬帶出口與數(shù)據(jù)中心的先天缺陷”，一位廣電通信人向C114表示，“而這一切則取決于政策，體制上無法實現(xiàn)融合，在全國建設(shè)兩張網(wǎng)絡(luò)，開展同樣的業(yè)務(wù)，直接造成國家資源浪費”。

    三網(wǎng)融合推進至今依然進展緩慢，廣電與電信運營商的雙向進入僅停留在表面，在早前公布的12個試點城市中，電信與廣電在部分城市的融合業(yè)務(wù)開展舉步維艱，試點方案仍未定稿，第二批試點城市公布遙遙無期。

    韋樂平曾在公開場合預(yù)言，三網(wǎng)融合可能會夭折，同時，其呼吁國家能在政策與法律層面給予三網(wǎng)融合更多的強制推動力。