9月28日，國(guó)家能源局發(fā)布《調(diào)增部分地區(qū)2015年光伏電站建設(shè)規(guī)模的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求全國(guó)增加光伏電站建設(shè)規(guī)模530萬(wàn)千瓦，與此前全年1780萬(wàn)千瓦的目標(biāo)相比，增加了30%，而與去年相比則是翻番。
這種利好的局面在未來(lái)五年有望延續(xù)。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，近期國(guó)家主管部門正在研究“十三五”規(guī)劃，國(guó)內(nèi)三大光伏行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)名提交關(guān)于光伏行業(yè)發(fā)展的政策，建議上調(diào)發(fā)電目標(biāo)，市場(chǎng)普遍預(yù)期光伏裝機(jī)規(guī)模有望從原本的100GW提高到150GW，行業(yè)景氣度持續(xù)向好。
經(jīng)歷了幾年的持續(xù)低迷后，光伏行業(yè)從去年以來(lái)逐漸回暖。今年3月國(guó)家能源局下發(fā)《2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》，將2015年全國(guó)新增光伏電站規(guī)模設(shè)定為1780萬(wàn)千瓦，而2014年實(shí)際新增光伏并網(wǎng)量為1052萬(wàn)千瓦。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量773萬(wàn)千瓦，完成全年目標(biāo)1780萬(wàn)千瓦的43%，其中新增光伏電站裝機(jī)容量669萬(wàn)千瓦，新增分布式光伏裝機(jī)容量104萬(wàn)千瓦。而從累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量來(lái)看，已經(jīng)提前完成太陽(yáng)能“十二五”規(guī)劃制定的目標(biāo)。
此次《通知》明確，新增光伏電站建設(shè)規(guī)模主要用于支持光伏電站建設(shè)條件優(yōu)越、已下達(dá)建設(shè)計(jì)劃完成情況好以及積極創(chuàng)新發(fā)展方式的新能源示范城市、綠色能源示范縣等地區(qū)建設(shè)光伏電站。14個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)拿到份額。
能源局要求自今起1個(gè)月內(nèi)各地上報(bào)與調(diào)增規(guī)模對(duì)應(yīng)的光伏電站項(xiàng)目名單，并及時(shí)與電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行銜接，落實(shí)配套電網(wǎng)建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)。各項(xiàng)目原則上應(yīng)在2015年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，2016年6月30日前建成并網(wǎng)發(fā)電。而電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)制定配套電網(wǎng)建設(shè)方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，做好光伏發(fā)電項(xiàng)目的電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)等工作。
多位業(yè)內(nèi)人士表示，“十三五”規(guī)劃新能源目標(biāo)上調(diào)基本確定。此前國(guó)內(nèi)三大光伏行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)名提交的《關(guān)于提高“十三五”光伏發(fā)電目標(biāo)的建議》中提出，將“十三五”規(guī)劃光伏裝機(jī)目標(biāo)由之前1億千瓦調(diào)整為2億千瓦。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦認(rèn)為，光伏發(fā)電頗有超預(yù)期的感覺(jué)，主要是實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占比達(dá)到15%目標(biāo)以及2030年遠(yuǎn)期目標(biāo)，光伏發(fā)展空間最大。多位新能源行業(yè)研究員則預(yù)計(jì)，光伏裝機(jī)規(guī)模有望從原本的100GW提高到150GW，這將導(dǎo)致預(yù)期上調(diào)帶來(lái)的估值提升與行業(yè)景氣周期帶來(lái)盈利能力的超預(yù)期，那么行業(yè)龍頭企業(yè)獲得超預(yù)期業(yè)績(jī)將成為大概率事件。
不過(guò)，消納的問(wèn)題仍如鯁在喉。今年上半年棄光電量約18億千瓦時(shí)，主要發(fā)生在甘肅和新疆地區(qū)，甘肅省棄光電量11.4億千瓦時(shí)，棄光率28%，新疆（含兵團(tuán)）棄光電量5.41億千瓦時(shí)，棄光率19%。“很多電力送不出來(lái)，只好放棄，所以‘十三五’尤其需要先把輸送問(wèn)題解決。”孟憲淦稱。