當前，我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)提升的關(guān)鍵期，加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對推動技術(shù)創(chuàng)新、支撐產(chǎn)業(yè)升級、建設(shè)制造強國具有重要戰(zhàn)略意義。
“新材料產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是高端制造及國防工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵保障。新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平已成為衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和綜合國力的重要標志。” 全國人大代表、湖南省工信廳廳長曹慧泉在接受記者采訪時表示，“我國應該從國家層面加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌推進，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，突破‘卡脖子’新材料的薄弱環(huán)節(jié)，提升新材料自主供給和自主保障能力，支撐國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。”
記者了解到，我國高度重視新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，設(shè)立“材料基因工程關(guān)鍵技術(shù)與支撐平臺”重點專項，將新材料產(chǎn)業(yè)列入國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，出臺《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》等政策文件統(tǒng)籌推進發(fā)展。“十三五”以來，我國新材料產(chǎn)業(yè)取得了巨大的成績和進步，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，市場競爭力穩(wěn)步提升，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大支撐。不過，我國新材料產(chǎn)業(yè)還存在自主創(chuàng)新能力有待加強、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化有待暢通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)有待優(yōu)化等問題，特別是高端新材料與世界先進水平仍有較大差距。對此，曹慧泉提出了以下幾點建議：
第一，加強頂層設(shè)計，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。一是加快新材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化頂層設(shè)計，建設(shè)開放共享的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺，持續(xù)發(fā)布新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄和項目指南，推動產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。二是做好新材料關(guān)鍵核心技術(shù)布局，重視顛覆性新材料技術(shù)和材料基因工程研發(fā)及應用，占領(lǐng)技術(shù)制高點，將科技含量高、資金投入大并亟待攻關(guān)的關(guān)鍵新材料列入國家重大專項。三是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)完備的新材料產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。目前，除工信部“首批次”保險補償機制外，新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺少專項支持政策，建議在國家層面整合工信、發(fā)改、科技、財政、金融、稅務等部門資源，加大新材料研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)政策支持力度，提升財政扶持資金和金融支持資源的配置效率，防止“碎片化”要素供給。
第二，持續(xù)加大新材料研制生產(chǎn)應用支持力度。一是加大支持新材料產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，引導成立新材料產(chǎn)業(yè)基金，聯(lián)合政府、社會、企業(yè)對投資大、周期長的新材料研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)進行持續(xù)投入，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)渡過產(chǎn)業(yè)化初期艱難階段。二是培育新材料產(chǎn)品市場和終端用戶，鼓勵國有投資項目和國有企業(yè)先試先用，打通生產(chǎn)應用環(huán)節(jié)加速新材料產(chǎn)品迭代，滿足器件、整機持續(xù)提升性能對新材料技術(shù)需求，拓展新材料產(chǎn)品市場空間。三是調(diào)整完善新材料“首批次”保險補償機制。目前，“首批次”保險補償機制支持新材料產(chǎn)品類別較少，不足《重點新材料首批次示范應用指導目錄》的1/2，且對產(chǎn)品性能指標設(shè)置過高，符合條件的產(chǎn)品少、項目支持資金有限。建議進一步擴大補貼領(lǐng)域和范圍，加大資金支持額度，解決“好材不敢用”的后顧之憂。
第三，加大關(guān)鍵短板材料攻關(guān)力度。一是加大對國內(nèi)完全空白、產(chǎn)品性能穩(wěn)定性較差、受到國外嚴格管控等關(guān)鍵短板材料的攻關(guān)力度，提升新材料產(chǎn)業(yè)保障能力。特別是對列入國家新材料領(lǐng)域“揭榜掛帥”企業(yè)重點給予政策、資金支持。二是建立國家-省級聯(lián)合攻關(guān)機制，建立由國家部委指導、省級工信部門深度參與、以國內(nèi)相關(guān)優(yōu)勢企業(yè)和科研單位為主體的新材料關(guān)鍵短板材料聯(lián)合攻關(guān)機制，集中力量突破短板。
第四，支持地方有關(guān)平臺和重點企業(yè)承擔國家材料基因工程技術(shù)與應用任務。湖南新材料產(chǎn)業(yè)在部分細分領(lǐng)域優(yōu)勢明顯，在先進鋼鐵材料、碳/碳復合材料、硬質(zhì)合金材料、先進儲能材料等領(lǐng)域發(fā)展迅速。一是進一步加強對湖南新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導支持，在有關(guān)平臺建設(shè)、承擔國家材料基因工程技術(shù)與應用任務等方面給予傾斜。二是支持湖南省新材料企業(yè)參與重點新材料戰(zhàn)略任務揭榜掛帥及相關(guān)配套任務。
第五，加強新材料知識產(chǎn)權(quán)保護。一是建立健全新材料知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)，依法嚴厲打擊侵權(quán)行為。建立政府主管部門與行業(yè)協(xié)會間的溝通和預警機制，完善區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)機制和行業(yè)自律機制。二是搭建知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，將新材料知識產(chǎn)權(quán)按產(chǎn)業(yè)化的不同階段分類，及時發(fā)布相關(guān)交易信息，讓處于技術(shù)端、產(chǎn)品端、商品端的新材料知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品便捷交易。三是優(yōu)先支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利成果產(chǎn)業(yè)化。