禮讓視域下GDPR域外管轄的沖突及中國的因應
網絡安全與數據治理
程千帆
海南大學法學院
摘要： 在數字經濟時代，數據已經成為了一種全新的資產類型，國家對數據的掌控能力成為其綜合國力的外在體現，而當代國家對數據重視與保護加劇了數據管轄權沖突。在此情形下，歐盟《通用數據保護條例》（GDPR）通過“實體標準”“目的指向標準”“使領館標準”三重管轄擴張實現對全球數據的“長臂管轄”，但其關于適用地域范圍的規定與其他國家的屬地管轄沖突，體現出歐盟在數據保護方面呈現出單邊擴張的趨勢，易誘發數據管轄權沖突。故此，基于優利克?胡伯提出解決管轄沖突的“國際禮讓原則”，分析GDPR三個適用地域界定標準下存在的管轄權沖突，考察國際禮讓原則在數據管轄權沖突中可用性與適用基礎，并對不同禮讓形式在數據管轄權沖突中的適用予以分析，并基于GDPR域外適用管轄權沖突提出補充數據管轄模式、對接國際跨域數據治理、堅持禮讓互惠協作的中國因應，以期為我國暢通域外數據保護提供新思路。
中圖分類號：D92文獻標識碼：ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2024.05.011
引用格式：程千帆.禮讓視域下GDPR域外管轄的沖突及中國的因應［J］.網絡安全與數據治理，2024，43（5）：76-82.
引用格式：程千帆.禮讓視域下GDPR域外管轄的沖突及中國的因應［J］.網絡安全與數據治理，2024，43（5）：76-82.
The conflict of extraterritorial jurisdiction of the GDPR in the context of comity and China′s response
Cheng Qianfan
College of Law, Hainan University
Abstract： In the era of digital economy, data has become a brand-new type of asset.A country′s ability to grasp and control data has become an external manifestation of its comprehensive national power, while the contemporary national emphasis on data and its protection has exacerbated the conflict of data jurisdiction. In this case, the EU General Data Protection Regulation (GDPR) realizes the expansion of jurisdiction over global data through the triple standards of "entity standard", "purpose-directed standard" and "embassy and consulate standard". The GDPR realizes the "long arm jurisdiction" over global data, but its provisions on the applicable geographical scope are in conflict with the territorial jurisdiction, which reflects the trend of unilateral expansion of the EU′s data protection, which is prone to inducing data jurisdiction conflicts.
Key words : GDPR; international comity; extraterritorial application; conflicts of jurisdiction
引言
數字經濟時代下國家間的管轄權沖突向數據領域全面延伸，數字化疆域成為國家間時代競爭的新戰場。歐盟為了維護自身利益，制定了《通用數據保護條例》（GDPR），通過第3條相關規定，使得歐盟與數據控制者和處理者之間的合作關系得到顯著提升。值得注意的是，即使數據控制者和處理者不在地域適用范圍內，但只要符合管轄標準就必須承擔由GDPR規定的義務［1］。盡管中國尚未出現典型的數據管轄權沖突案例，但由于數據規則的不完善，這種沖突仍有可能發生。因此，為了保護我國的數據安全，有效應對美國在數據治理領域日益增長的“數據霸權”，有必要明晰禮讓原則在數據管轄權沖突中的適用。
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作者信息：
程千帆
（海南大學法學院，海南海口570228）
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