電力工業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)，電力消費(fèi)水平是電力規(guī)劃的先決條件。對(duì)未來(lái)電力消費(fèi)水平的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)事關(guān)電力基礎(chǔ)設(shè)施投資的利用效率，如果對(duì)電力消費(fèi)水平預(yù)測(cè)過(guò)低，則導(dǎo)致電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，電力工業(yè)“小馬拉大車”，“缺電”現(xiàn)象頻發(fā)，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；如果電力消費(fèi)水平預(yù)測(cè)過(guò)高，則會(huì)引導(dǎo)電力基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)度投資，電力工業(yè)“大馬拉小車”，電力供應(yīng)整體過(guò)剩，導(dǎo)致運(yùn)行效率相對(duì)低下。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的背景下，增長(zhǎng)動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，電力消費(fèi)預(yù)測(cè)方法也要與時(shí)俱進(jìn)，這是做到準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的重要前提。

　　（一）新階段電力需求預(yù)測(cè)需準(zhǔn)確把握“中長(zhǎng)期”和“短期”之間的關(guān)系。

　　對(duì)電力消費(fèi)水平的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)一直以來(lái)都是國(guó)內(nèi)外難題，當(dāng)前在我國(guó)則尤其突出。從中長(zhǎng)期看，我國(guó)現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，過(guò)去對(duì)電力消費(fèi)水平的普遍性認(rèn)識(shí)并不能適應(yīng)當(dāng)前的轉(zhuǎn)型環(huán)境；從短期來(lái)看，年內(nèi)的電力消費(fèi)水平不僅受宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境的影響，微觀企業(yè)的短期生產(chǎn)決策、氣溫變化等因素對(duì)電力消費(fèi)水平的影響更為突出。筆者認(rèn)為，在新形勢(shì)下對(duì)電力消費(fèi)水平的預(yù)測(cè)一方面應(yīng)充分把握中長(zhǎng)期的規(guī)律性，另一方面要在中長(zhǎng)期規(guī)律性的基礎(chǔ)上充分認(rèn)識(shí)短期的波動(dòng)性。中長(zhǎng)期規(guī)律性是基礎(chǔ)，是未來(lái)我國(guó)電力消費(fèi)的大方向，是短期波動(dòng)的中樞；短期波動(dòng)性是常態(tài)，是我國(guó)電力消費(fèi)的小特點(diǎn)，是對(duì)中長(zhǎng)期規(guī)律的再調(diào)整。只有充分考慮中長(zhǎng)期的規(guī)律性與短期的波動(dòng)性，才能對(duì)電力消費(fèi)做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。

　　（二）要以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為背景認(rèn)識(shí)中長(zhǎng)期電力消費(fèi)的大方向。

　　經(jīng)過(guò)改革開放以來(lái)三十多年的高速增長(zhǎng)，我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展方式調(diào)整期，增長(zhǎng)的動(dòng)力不斷優(yōu)化。“十二五”以后我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將總體呈現(xiàn)“傾角向下”的L型特征，其中“十三五”期間，隨著勞動(dòng)力數(shù)量的持續(xù)減少，人口紅利將逐漸減弱，投資增速也將略有下降，這些因素都制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但隨著政府對(duì)教育、科技投入的增加，企業(yè)通過(guò)各種渠道引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備與生產(chǎn)技術(shù)，我國(guó)在“十三五”期間全要素生產(chǎn)率將穩(wěn)步提升。綜合預(yù)計(jì)“十三五”期間我國(guó)GDP年均增速為6.6%左右，電力消費(fèi)增速也將逐漸換擋。結(jié)構(gòu)方面，傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)持續(xù)降低，電力消費(fèi)增速同步下滑；以裝備制造、信息技術(shù)等為代表的新興行業(yè)快速增長(zhǎng)，新的重點(diǎn)電力消費(fèi)部門正在形成。

　　總體來(lái)看，電力消費(fèi)將告別以往的“高速”增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出“中高速”增長(zhǎng)的新特征，增長(zhǎng)速度將低于經(jīng)濟(jì)增速，電力消費(fèi)的彈性系數(shù)將長(zhǎng)期低于1。與此同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)清潔能源發(fā)展的需求不斷擴(kuò)大，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，“清潔替代”、“電能替代”將繼續(xù)往縱深推進(jìn)，從而有效對(duì)沖電力消費(fèi)增長(zhǎng)的下滑速度。

　　（三）加強(qiáng)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)、氣溫等氣候條件變化的判斷，增強(qiáng)短期電力消費(fèi)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。

　　短期內(nèi)電力消費(fèi)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)缺乏一個(gè)穩(wěn)定的、一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，這在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期表現(xiàn)得尤為突出，主要原因在于經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的“波瀾不驚”往往掩蓋了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“波濤洶涌”，而中觀層面的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、微觀層面的企業(yè)生產(chǎn)決策對(duì)短期內(nèi)電力消費(fèi)的影響巨大。在缺少微觀數(shù)據(jù)的情況下，PPI的變化趨勢(shì)有助于我們通過(guò)價(jià)格水平大致理解短期內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品的供需變化。我們對(duì)2009-2016年P(guān)PI與用電量的研究分析發(fā)現(xiàn)，在加工工業(yè)PPI沒有劇烈波動(dòng)的前提下，原材料工業(yè)PPI的變化與工業(yè)用電量存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，這為我們研判短期工業(yè)用電、全社會(huì)用電提供了重要參考。

　　此外，氣溫也是短期內(nèi)影響全社會(huì)用電量的重要因素，極端情況下氣溫將影響全社會(huì)用電量增速變化超過(guò)一個(gè)百分點(diǎn)。因此，在短期電量預(yù)測(cè)中，需重點(diǎn)關(guān)注最高氣溫、最高氣溫持續(xù)時(shí)間以及濕度等眾多氣候因素，從而將相關(guān)預(yù)測(cè)工作進(jìn)一步精細(xì)化。（孫祥棟系國(guó)網(wǎng)能源研究院研究員；段博川系北京師范大學(xué)博士）