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《2022美國競爭法案》中的網(wǎng)絡安全議題

2022-03-20
來源:互聯(lián)網(wǎng)安全內參
關鍵詞: 網(wǎng)絡安全

  內容提要

  2022年2月4日,美國眾議院以222票贊成、210反對的投票結果通過了《2022美國競爭法案》。該法案全文長達近3000頁,主要內容旨在促進美國半導體制造業(yè)的大規(guī)模投資。半導體產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡安全密切相關,經(jīng)初步梳理,該法案中涉及網(wǎng)絡安全的相關內容主要有以下幾個方面。

  一是加強政府相關部門對網(wǎng)絡安全工作的指導。賦予國家標準與技術研究院(NIST)、國家電信和信息管理局(NTIA)等相關機構更多職權,從總體上加強網(wǎng)絡安全和隱私保護。同時,還新設一些機構,進一步加強對網(wǎng)絡安全工作的協(xié)調和指導。例如,在NTIA設立政策與網(wǎng)絡安全辦公室(Office of Policy Development and Cybersecurity),監(jiān)督并制定網(wǎng)絡與通信技術方面的政策,向負責通信與信息的商務部助理部長匯報工作。設立供應鏈韌性與危機反應辦公室(Supply Chain Resilience and Crisis Response Office),以提升美國在關鍵領域和供應鏈上的全球領導地位,確保供應鏈安全。

  二是支持網(wǎng)絡安全技術和標準研發(fā),利用技術優(yōu)勢維護網(wǎng)絡安全。法案提出,要大力支持對網(wǎng)絡安全流程和技術研發(fā),在軟件開發(fā)、云計算等領域加強信息安全措施,研發(fā)人工智能和數(shù)據(jù)科學領域的網(wǎng)絡安全工具和加密方法。法案還提出,要制定一套自愿的、基于共識的技術標準、指導方針、最佳實踐、方法、程序和流程,以高效地確保系統(tǒng)、技術和服務中的個人身份信息得到適當?shù)谋Wo。在數(shù)字身份管理研究方面,支持數(shù)字身份管理的技術、方案、標準研發(fā),加強身份認證核驗和隱私保護,與聯(lián)邦相關部門協(xié)商制定數(shù)字身份技術路線方案和數(shù)字身份管理指南。

  三是制定網(wǎng)絡安全具體實施方案,并加強評估檢查。在供應鏈安全方面,制定應對供應鏈威脅的戰(zhàn)略,實施關鍵供應鏈監(jiān)督計劃(Critical Supply Chain Monitoring Program)和關鍵供應鏈韌性計劃(Critical Supply Chain Resilience Program),總結供應鏈安全創(chuàng)新實踐經(jīng)驗并推廣,由商務部總檢察長對上述計劃的實施效果進行評估;建立供應鏈數(shù)據(jù)庫和在線工具箱,供美國企業(yè)自愿使用。在移動通信安全方面,要求由商務部負責通信與信息的助理部長報告移動通信服務網(wǎng)絡安全檢查以及移動通信網(wǎng)絡及移動通信設備漏洞檢測情況;設立通信安全咨詢委員會,就通信網(wǎng)絡的安全性、可靠性和可互操作性等問題向聯(lián)邦通信委員會(Federal Communications Commission)提供咨詢建議。

  四是重視網(wǎng)絡安全意識提高和網(wǎng)絡安全人才培育。制定實施網(wǎng)絡安全能力提升計劃(cybersecurity literacy campaign),普及網(wǎng)絡安全知識,提升全民網(wǎng)絡安全意識,降低網(wǎng)絡安全風險。為各研究機構提供相應資源加強網(wǎng)絡安全,實施國家網(wǎng)絡安全意識和教育計劃(National Cybersecurity Awareness and Education Program),防范對手通過網(wǎng)絡手段竊取技術秘密。加強STEM教育,統(tǒng)籌各類網(wǎng)絡安全人才教育計劃,制定《聯(lián)邦輪崗網(wǎng)絡勞動力計劃》(Federal Rotational Cyber Workforce Program),繼續(xù)加強網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng),進一步提升網(wǎng)絡安全人才能力水平。

  五是加強網(wǎng)絡安全國際合作。制定數(shù)字連接與網(wǎng)絡安全伙伴(Digital Connectivity and Cybersecurity Partnership)計劃,幫助其他國家提高數(shù)字基礎設施和互聯(lián)網(wǎng)接入水平,增強其網(wǎng)絡能力,與美國盟友共享信息。由國務卿、美國國際開發(fā)署會同美國貿易代表、國家網(wǎng)絡總監(jiān)等,向國會相關委員會制定實施上述計劃的三年執(zhí)行方案。需要注意的是,該法案不少內容極力歪曲事實,充斥對中國的無端指責,渲染“中國威脅論”,在涉臺、涉疆、涉藏等問題上粗暴干涉中國內政。雖然打著國際合作的旗號,實質卻是冷戰(zhàn)思維和零和理念,是對網(wǎng)絡安全國際合作初衷的嚴重違背。

  數(shù)字時代,網(wǎng)絡安全問題牽一發(fā)而動全身。網(wǎng)絡空間的國際競爭與博弈也日趨激烈。去年6月8日,美國參議院以68票贊成、32票反對,通過了《2021美國創(chuàng)新與競爭法案》,核心內容也是支持半導體開發(fā)和制造。美國總統(tǒng)拜登督促參眾兩院盡快解決分歧,就法案達成一致,讓其早日簽署發(fā)布,稱“美國不能再等了”。美國拋出相關法案,聚焦半導體和芯片產(chǎn)業(yè),以推動美國科學研究和技術創(chuàng)新,維持美國在全球的領導地位。兩部法案都將中國作為對手,打著競爭的旗號,行遏制中國之實,值得我們高度警惕和關注。




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