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國資委:2023加大新基建投入

2023-01-12
來源:Ai芯天下

前言:

黨的二十大對于構建現代化基礎設施體系作出了安排部署。

未來,全面加強基礎設施建設,將在保障國家安全,暢通國內國際雙循環,擴大內需,帶動新型產業、推動經濟高質量發展等方面發揮重要作用。

其中數字、智能、綠色新型基礎設施建設是重點所在。

國資委提出在2023加大新基建投入

1月5日,國務院國資委在京召開中央企業負責人會議,全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議部署,總結2022年國資央企工作,研究部署2023年工作任務。

會議明確了2023年國資央企生產經營和改革發展重點工作,[切實加大科技創新工作力度,著力打造一批創新型國有企業]被列入其中。

具體包括:主動融入國家創新體系,積極參與國際大科學計劃和大科學工程,加強“一帶一路”科技創新合作。

加大對承擔重大攻關任務、開展基礎前沿技術研究和應用的考核支持力度。

積極參與國家高水平人才高地和人才平臺建設,人才引進穩量提質,努力培養造就更多戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、大國工匠等。

會議還提出,2023年將聚焦國家重大項目、產業鏈強基補短、基礎設施建設,積極布局實施一批強牽引、利長遠的重大項目;

加快發展方式綠色轉型,積極推廣應用節能降碳先進技術,大力發展綠色低碳產業;

加大對5G、人工智能、數據中心、衛星互聯網、工業互聯網平臺、物聯網平臺等新型基礎設施建設的投入。

推進國有資本布局優化和結構調整

2023年是[一帶一路]10周年的關鍵節點,再疊加國企國有資產重估的大邏輯,所以基建鏈條值得關注。

國資委提出,要聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能,引導優化國有資本布局投向。

實施產業鏈融通發展共鏈行動,組織系列對接活動,帶動產業鏈上中下游企業協同發展,有效提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

制定節能環保、建筑施工等重點行業領域的布局結構調整指引。

加快傳統產業數字化轉型。加快發展方式綠色轉型,大力發展綠色低碳產業。

在健全以管資本為主的國資監管體制方面,國資委指出,要探索市場化的國有資本權益補充機制,積極整合各方資源,有效放大國有資本功能作用。

此外,國資委還提出,要切實加大科技創新工作力度,著力打造一批創新型國有企業。要更好促進加快構建新發展格局。

加大對5G、人工智能、數據中心、衛星互聯網、工業互聯網平臺、物聯網平臺等新型基礎設施建設的投入。

今年基建投資重點方向

①區域間基礎設施聯通:近期發布的《擴大內需戰略規劃綱要(2022-2035年)》,其中提出要加快交通基礎設施建設:

完善以鐵路為主干、以公路為基礎、水運民航比較優勢充分發揮的國家綜合立體交通網,推進[6軸7廊8通道]主骨架建設,增強區域間、城市群間、省際間交通運輸聯系。

預計明年區域間的連接線建設、重點城市群的城際鐵路網等方向將成為發力方向之一。

②能源投資:新舊能源建設預計將持續加碼、新型電力系統將加速構建,展望今年在保障能源安全及穩增長等因素共同驅動下,國盛證券預計我國能源基建投資將維持高景氣。

將成為[專項貼息再貸款]最主要的投入方向

政府主導的定向刺激主要方向,或將與高質量發展與供應鏈安全等密切結合,即中央經濟工作會議所強調的:產業政策要發展和安全并舉。

狠抓傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育壯大,著力補強產業鏈薄弱環節,科技政策要聚焦自立自強。

這意味著:新型電力系統、信息安全、半導體等高端制造與新基建將成為[專項貼息再貸款]最主要的投入方向。

除此之外,老基建方面,考慮到城投2023年債務進入集中到期高峰,國家亦或將成立新的投資主體,在西部基建、水利建設等領域持續發力。

在留足空間方面,除去關系國家安全的以及具有戰略性、基礎性、公益性設施以外,其余的新型基礎設施主要給民營資本、境外資本等社會資本留下了更多的投資空間。

放寬新型基礎設施建設投資準入門檻,同時將加大信貸支持力度、創新金融工具、拓寬融資渠道,為社會資本參與新型基礎設施建設創造更多有利條件。

2023年穩增長仍需基建支撐

基建[逆周期]調節作用突出。能源(電力熱力)、水利、市政設施三方面基建增速快,是基建的主要拉動項目。

2023年基建投資仍強,高基數導致增速或小幅回落至8%,但2022-2023年兩年平均增速仍有10%左右。

一方面,在專項債難以繼續大幅擴容背景下,預計2023年預算內資金對基建支持將減弱。

另一方面,準財政舉措余糧仍充足,政策性銀行信貸、政策性金融工具等仍有加量空間。

預計2023年政策性金融工具仍有增量空間,結合2022年政策性工具的持續杠桿作用,撬動的新增基建投資規模在2萬億左右。

預計2023年基建投資增速較2022年呈現小幅回落,但總體維持積極增長態勢。

從節奏上來看,預計表現呈現出一四季度偏低,二三季度偏高的態勢。

投資方向或將更傾斜新型基礎設施

2022年基建擴張力度歷史罕見,2023年基建投資需求仍強。

不過相較于今年,未來的基建投資方向上,或將更加傾斜于新型基礎設施領域。

融合基礎設施方面,主要是指深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術,支撐傳統基礎設施轉型升級,進而形成的融合基礎設施,比如,智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。

創新基礎設施方面,主要是指支撐科學研究、技術開發、產品研制的具有公益屬性的基礎設施,比如,重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新基礎設施等。

對于從國家戰略層面統籌推進新型基礎設施布局的方針,發改委提出總體考慮突出五個關鍵詞,即創新、融合、系統、便民和安全。

結尾:互聯網企業正在迎來政策利好

經濟整體有望走出谷底,但復蘇基礎仍不穩固,基建投資仍需發揮重要穩定器作用,不排除超預期可能。

因此考慮到消費與出口情況,投資仍需在經濟修復中扮演重要作用。

基建投資作為由政府主導的調控工具,仍需發揮穩定器作用,預計將保持較高強度,不排除在消費復蘇緩慢、出口大幅走弱的情況下,穩增長政策加力,基建投資增長超預期的可能性。

部分資料參考:新浪財經:《展望2023年權益市場,看好基建投資、消費和科技成長鏈條三條投資主線》,中國證券報:《國資委:2023年組織開展新一輪國企改革深化提升行動》



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