新能源行業(yè)的光熱發(fā)電一度被冷落，現(xiàn)正試圖迎頭追趕。然而，剛起步的光熱行業(yè)卻暗藏玄機。
當國內風電和光伏發(fā)電風起云涌的時候，光熱發(fā)電近乎于被遺忘。但歷史的指針轉到2011年時，一切開始改變。隨著年初內蒙古50兆瓦槽式太陽能項目的開標，光熱發(fā)電產業(yè)開始蓄勢發(fā)力。
與此同時，6月1日，國家發(fā)改委正式施行了《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)》，其中鼓勵類新增的新能源門類中，太陽能光熱發(fā)電被放在首要位置。至此，光熱企業(yè)追趕光伏企業(yè)的熱情再次被點燃。
盡管光熱發(fā)電依舊面臨成本和技術兩道需要跨越的障礙，但是業(yè)內仍抱有很大信心。賽迪顧問[0.21 0.00%]新能源咨詢事業(yè)部總經理王曉寧在接受記者采訪時堅信：“未來光熱發(fā)電在應用方面會比光伏有更好的前景。”
無論從企業(yè)、政策還是市場預期上來看，一場轟轟烈烈的光熱發(fā)電浪潮似乎正在襲來。
蠢蠢欲動
一直以來，太陽能熱水器便被看成是光熱企業(yè)的代名詞。江蘇日利達太陽能有限公司(下稱日利達)董事長王惠余曾在今年3月份的新能源論壇上感慨，中國2000多家光熱企業(yè)，卻沒有一家真正的上市公司。
相對于王惠余的悲觀情緒，973太陽能熱發(fā)電項目首席科學家黃湘卻給國內光熱企業(yè)畫了一塊大大的“蛋糕”。據(jù)他預測，如果到2020年我國達到3萬平方公里的太陽能光熱發(fā)電開發(fā)，將能夠解決全國總用電量的30%~35%，光熱發(fā)電市場規(guī)模可達22.5~30萬億元。
事實上，光熱發(fā)電在我國雖然起步較晚，但是在西班牙、美國這些歐美國家，光熱發(fā)電已具一定規(guī)模。太陽能熱發(fā)電正成為世界范圍內可再生能源領域的投資熱點。
與光熱發(fā)電相比，光伏發(fā)電似乎得到了國家的優(yōu)先發(fā)展，目前國內在建和已簽約的太陽能光伏發(fā)電總容量已達140萬千瓦，而太陽能熱發(fā)電還沒有形成市場，兩者形成巨大反差。
在巨大的刺激下，光熱項目正在從幕后走向臺前。2010年6月1日，國內首座70千瓦的太陽能塔式光熱發(fā)電系統(tǒng)在南京通過鑒定驗收。同年7月1日，亞洲首座塔式太陽能光熱發(fā)電站在北京延慶動工興建。而今年1月20日，50兆瓦太陽能光熱發(fā)電特許權示范項目開始招標。
錯失光伏產業(yè)契機的企業(yè)，也正紛紛將眼光瞄向了光熱。目前，皇明太陽能、龍源電力[7.75 -3.61%]、力諾瑞特、湘電股份[25.55 -2.03% 股吧]、中海陽等企業(yè)目前均已加大了對光熱發(fā)電領域的投資。
皇明太陽能正在密切跟蹤如青海格爾木1000兆瓦的光熱發(fā)電項目；中海陽則在成都投資一個太陽能聚光熱發(fā)電反射鏡項目，一期工程總投資5億元；而5月21日，青海新開工的100兆瓦的新建項目則出現(xiàn)了中電投的身影。
在王曉寧看來，光伏發(fā)電的規(guī)模可大可小，從幾千瓦到數(shù)百兆瓦不等，但光熱發(fā)電卻是典型的規(guī)模經濟，隨著規(guī)模的增加，發(fā)電成本越低。在我國地形開闊的西北地區(qū)，如果大規(guī)模建設，將大大降低設備的投資成本。
民企退縮
作為國內當前最大的太陽能熱電項目——內蒙古鄂爾多斯[17.94 -0.94% 股吧]50兆瓦太陽能光熱發(fā)電項目(下稱鄂爾多斯項目)，被寄望開啟中國光熱發(fā)電之門。然而，這個具有標志性意義的項目，招標時卻讓許多民營企業(yè)打起了退堂鼓。
早在2005年，德國太陽千年公司就曾找到國家能源局，希望合作。次年，雙方便達成合作意向。不過直至今年1月20日才開始開標，為何這一項目擱置了這么久？
知情人士透露，這當中的原因主要是外方對在華投資的機制不熟悉，在獨立運作未果后，德國太陽千年公司又尋求與內蒙古綠能新能源有限責任公司合作，并成立了合資公司——內蒙古施德普太陽能開發(fā)有限公司，專門從事該項目可行性研究和工作實施。
按照2008年10月的項目可行性研究報告測算，該項目總成本約為18億元，年均總發(fā)電量約為1.2億千瓦時，以25年營運期計算，若要實現(xiàn)8%的資本金內部收益率，稅后上網電價需達到2.26元/千瓦時。
據(jù)了解，按照招標說明書給定的約束條件，技術上提出了聚光陣列必須采用液壓驅動，同時必須采用空冷技術等要求。但對于企業(yè)而言，光是空冷設備投資就高達兩億元，而鄂爾多斯項目招標標書卻要求發(fā)電成本要低于每度1.15元。一邊提高技術門檻，一邊卻又限定發(fā)電成本，對于企業(yè)而言可謂是挑戰(zhàn)極限。
日利達太陽能有限公司北京辦事處主任溫濤對《中國經濟和信息化》記者表示，與國企拼資金，那并不是民營企業(yè)的強項。在這種不對等的競爭中，資金實力小、融資能力和抗風險能力弱的民營企業(yè)肯定要被拒之門外。
據(jù)公開資料顯示：在此次招標會上雖有11家企業(yè)購買了標書，但最后只有三家企業(yè)參與投標，分別是：國電電力[3.01 -0.66% 股吧]發(fā)展股份有限公司、中國大唐集團新能源股份有限公司和中廣核太陽能開發(fā)有限 公司。
在溫濤看來，讓民營企業(yè)對類似的招標項目望而生畏的還有國內企業(yè)在光熱技術上的欠缺。根據(jù)聚熱方式不同，光熱發(fā)電技術路線分槽式、塔式、碟式和菲涅爾聚焦4種，其中以槽式發(fā)電應用最廣泛。2009年，在全世界運行的槽式太陽能熱發(fā)電占整個太陽能聚熱發(fā)電裝置的88%，占在建項目的97.5%。
就光熱發(fā)電最為成熟的槽式光熱發(fā)電系統(tǒng)而言，其主要由集熱管、聚熱鏡片、汽輪機和支架等零部件構成。與光伏發(fā)電產業(yè)基本已經實現(xiàn)國產化不同，光熱發(fā)電的上述配套零部件產業(yè)鏈尚未建立，而其核心部件集熱管仍被德國肖特公司與西門子兩家公司壟斷。
而碟式發(fā)電先前處于試驗狀態(tài)，但現(xiàn)今在美國已進入商業(yè)化運營階段，且占地面積更小，一度電只需1.4升水，遠小于槽式和塔式發(fā)一度電需要3785.4升水的需求。
王曉寧也坦言，無論是哪種技術，光熱發(fā)電的穩(wěn)定性確實不是很好，在并網中會產生一些困難。但這并不是光熱發(fā)電本身的問題，而是由于我們的技術水平還不夠，所以我們在光熱技術上還需提高。
搖擺的抉擇
對于光熱發(fā)電，國家發(fā)改委的初衷是比照光伏發(fā)電做法，先核準一兩個項目啟動市場，而后通過特許權招標摸索出標桿上網電價，并借此拉動產業(yè)朝規(guī)模化發(fā)展。這也是鄂爾多斯項目起初走核準程序申報的原因。
但目前看來，光伏發(fā)電上網電價的驟降讓國家發(fā)改委左右為難。溫濤表示：“目前，國內的很多光熱設備還依賴進口，所以當時將內蒙古的招標項目定在了2.6元/千瓦時，是比較樂觀的。”但據(jù)記者所知，2009年7月，敦煌10兆瓦光伏項目招標定價為 1.09元/千瓦時。兩者之間相差甚大。
目前，全球光熱發(fā)電規(guī)模最大的西班牙，其光熱電價仍維持在3.3元/千瓦時的價格上，即使考慮國產化程度可以降低成本的因素，中國光熱發(fā)電的電價仍會保持在2元左右。根據(jù)皇明太陽能的預計，中國光熱發(fā)電的上網電價2015年可到1.4～1.6元/千瓦時，2020年可到0.6～0.8元/千瓦時。
光伏發(fā)電已經出現(xiàn)的央企超低價壟斷局面似乎又將要在光熱發(fā)電領域上演。如果熱電低電價持續(xù)，無法提高投資回報率，將無法吸引更多社會資本參與，也將會影響到有針對性的補貼政策出臺。
同時，相關部門對太陽能熱電項目的認知度不夠，對市場前景也不那么了解。熱電項目要能夠長期穩(wěn)定地完善下去，必須得到有針對性的政策支持，這樣銀行融資才會相應跟進。
與光伏完整的產業(yè)鏈相比，國內光熱發(fā)電產業(yè)由于產業(yè)鏈不完善，目前仍處于規(guī)模偏小、技術路線不成熟等小打小鬧狀態(tài)，同時對技術路線方面也有所爭議。這將很可能成為制約光熱發(fā)展的羈絆。
中國太陽能工程聯(lián)盟副秘書長孟祥就曾表示，光熱產業(yè)鏈上的核心技術，如系統(tǒng)集成，集熱管、聚光鏡等，仍掌握在國外企業(yè)手中，若不能解決將嚴重阻礙光熱市場規(guī)模化發(fā)展。