大數(shù)據(jù)在深刻地改變著經(jīng)濟社會生活的方方面面。然而，這一互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，眼下卻遭遇數(shù)據(jù)難以共享等諸多困難，數(shù)據(jù)的公信度和權(quán)威性因此打折。同時，大數(shù)據(jù)在應(yīng)用、交易、法律環(huán)境等方面也面臨著不少制度性難題。
“高熱”之下有“冰點”
盤點當下的高熱詞，“大數(shù)據(jù)”是其中之一。但業(yè)內(nèi)專家擔憂，“高熱”下掩蓋著“冰點”，這些“冰點”將阻礙剛剛起步的我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康成長。
【“冰點”一：“只見樹木，不見森林”】阿里巴巴集團副總裁、數(shù)據(jù)委員會會長車品覺認為，目前，大數(shù)據(jù)行業(yè)最突出的問題是“只見樹木，不見森林”。移動互聯(lián)網(wǎng)、電商等是“重用”大數(shù)據(jù)的重點領(lǐng)域，而大部分傳統(tǒng)企業(yè)對此卻缺乏意識，甚至還不清楚如何利用數(shù)據(jù)。
同時，大數(shù)據(jù)應(yīng)用的深度也遠遠不夠。“國內(nèi)的不少企業(yè)僅是利用大數(shù)據(jù)模型做營銷方案，而像谷歌、亞馬遜等國際知名企業(yè)，已將大數(shù)據(jù)思維全面融入公司管理。”車品覺說。
【“冰點”二：“拿走數(shù)據(jù)的多，貢獻數(shù)據(jù)的少”】找不到數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)面臨的普遍困擾。海爾家電產(chǎn)業(yè)集團營銷總經(jīng)理宋照偉直言，海爾希望獲知用戶的多維度行為習(xí)慣，但能夠掌握的信息渠道仍然狹窄，信息量不夠理想。
“拿走數(shù)據(jù)的多，貢獻數(shù)據(jù)的少。”貴陽大數(shù)據(jù)交易所執(zhí)行總裁王叁壽表示，不少企業(yè)以保護商業(yè)機密或節(jié)省數(shù)據(jù)整理成本等為理由，不愿意交易自身數(shù)據(jù)，直接導(dǎo)致交易所的數(shù)據(jù)量不夠豐富。
【“冰點”三：商業(yè)數(shù)據(jù)“割據(jù)”，政府數(shù)據(jù)“孤立”】以阿里巴巴旗下的“芝麻信用”為例，其評分依據(jù)的數(shù)據(jù)只來自支付寶平臺，本身公信力有限，而其他企業(yè)希望能利用支付寶相關(guān)數(shù)據(jù)時，又很難獲得。
同樣，政府數(shù)據(jù)公開程度也非常有限。比如，銀行在為客戶辦理信貸業(yè)務(wù)時，只能查到其在當?shù)氐墓ど绦畔ⅲ瑹o法獲知其在外地的情況。
【“冰點”四：侵權(quán)還是“個性化推薦”存爭議】對于個人數(shù)據(jù)隱私保護、數(shù)據(jù)權(quán)屬、政府數(shù)據(jù)公開等問題，目前尚無明確的規(guī)定，因此，糾紛時有發(fā)生。
以朱燁訴百度侵權(quán)案為例，２０１５年，網(wǎng)民朱燁發(fā)現(xiàn)自己用百度搜索關(guān)鍵詞后會收到相關(guān)廣告推送，因此將百度以侵犯隱私權(quán)為由告上法庭。法院一審認定百度侵犯朱燁隱私權(quán)，但二審卻撤銷一審判決。中國政法大學(xué)傳播法中心研究員朱巍表示，兩級法院給出截然相反的判決，說明法律界對此類新情況認識不一致。
三大基礎(chǔ)性“缺陷”待彌補
專家從三個方面分析了產(chǎn)生上述問題的原因，并認為這是我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須加快彌補的三大基礎(chǔ)性“缺陷”。
【“缺陷”一：產(chǎn)業(yè)信息化尚未完成】ＩＢＭ大中華區(qū)大數(shù)據(jù)與分析部數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品線主管洪建勛研究發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)大量客戶還停留在將８０％的時間用在數(shù)據(jù)獲取上，還缺乏系統(tǒng)化整理，更談不上“商務(wù)智能”應(yīng)用了。這和企業(yè)信息化水平較低有直接關(guān)系。
洪建勛介紹，興于上世紀末發(fā)達國家的“商務(wù)智能”管理，即“用數(shù)據(jù)說話”，這種管理方式的普及大大提升了信息化意識和水平。
中國社會科學(xué)院信息化研究中心秘書長姜奇平表示，信息化是大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，而信息化的推進都是先從消費者開始，然后才傳導(dǎo)到企業(yè)和政府。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源等行業(yè)的數(shù)據(jù)化還需假以時日。
【“缺陷”二：“大數(shù)據(jù)思維”未成行業(yè)共識】車品覺表示，現(xiàn)在企業(yè)大多將大數(shù)據(jù)作為工具，導(dǎo)致“要數(shù)據(jù)的不知道大數(shù)據(jù)從哪里來，做數(shù)據(jù)的不知道大數(shù)據(jù)如何用，用數(shù)據(jù)的人擔心真實性不敢用”。
也正是因為“大數(shù)據(jù)思維”未能達成共識，數(shù)據(jù)互惠共利的環(huán)境難以形成，推動數(shù)據(jù)共享就比較艱難。
【“缺陷”三：監(jiān)管和立法滯后】大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之快難以想象，但對于數(shù)據(jù)權(quán)屬、個人數(shù)據(jù)隱私、政府數(shù)據(jù)公開等，目前都缺乏具有針對性的法律法規(guī)。而且，大數(shù)據(jù)作為新型資源，目前還沒有明確專門的監(jiān)管部門。
“企業(yè)和政府收集的數(shù)據(jù)拿來交易，這個數(shù)據(jù)究竟是誰的？比如政府收集了企業(yè)的數(shù)據(jù)，那么這些數(shù)據(jù)是企業(yè)的還是政府的？國家鼓勵數(shù)據(jù)交易，但在法律方面要進一步明確，讓行業(yè)發(fā)展有法律依據(jù)。”王叁壽說。
朱巍介紹，現(xiàn)在對個人數(shù)據(jù)的保護，大多依照２０１２年通過的“關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定”，這已遠遠不能適應(yīng)目前行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。
在加快發(fā)展中走出“成長煩惱期”
業(yè)內(nèi)人士認為，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在目前乃至較長一段時間或都處于“成長煩惱期”，這也是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從稚嫩走向成熟的必經(jīng)階段。因此，要在加快發(fā)展中探索成長之路。
從規(guī)模上看，２０１５年我國大數(shù)據(jù)市場僅有１０２億元，不及一家股份制銀行一年的凈利潤。而在國內(nèi)以及境外的資本市場上，還沒有出現(xiàn)中國的大數(shù)據(jù)行業(yè)巨頭。
關(guān)于大數(shù)據(jù)應(yīng)用問題，清華大學(xué)數(shù)據(jù)科學(xué)研究院執(zhí)行副院長韓亦舜表示，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)仍在起步階段，隨著社會信息化程度加深，數(shù)據(jù)源也將更加豐富，大數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍將不斷擴大。
“隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，勢必有越來越多的企業(yè)將借助大數(shù)據(jù)實現(xiàn)增長。”ＩＢＭ大中華區(qū)大數(shù)據(jù)與分析部大數(shù)據(jù)與分析業(yè)務(wù)技術(shù)總監(jiān)劉勝利表示。
對于大數(shù)據(jù)共享的困境，業(yè)內(nèi)專家指出，這在全球都是一個難題。目前，我國正探索建立大數(shù)據(jù)交易所，以交易驅(qū)動數(shù)據(jù)共享；有的行業(yè)內(nèi)部已經(jīng)形成企業(yè)間互換數(shù)據(jù)的慣例，如我國參與的國際間衛(wèi)星數(shù)據(jù)交換交易、移動互聯(lián)網(wǎng)公司間的數(shù)據(jù)互換等。春節(jié)期間，微信支付、支付寶、百度錢包等聯(lián)手諸多商家推出促銷活動，本質(zhì)上也是一種數(shù)據(jù)互換、互惠共利。
另外，可以借鑒國外經(jīng)驗，對政府數(shù)據(jù)進行更好的挖掘、利用，如將非涉密的政府數(shù)據(jù)放在網(wǎng)上，供社會查閱。
在大數(shù)據(jù)立法與監(jiān)管層面，業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)確定監(jiān)管部門，并完善相關(guān)立法。在立法短時間內(nèi)難以完成的情況下，應(yīng)加緊制定有關(guān)大數(shù)據(jù)的標準、規(guī)則、指引，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，加強隱私保護，促進政府數(shù)據(jù)開放。