1.中國(guó)制造2025政策，欲指引健全發(fā)展路線
早在《十三五規(guī)劃》發(fā)布之前，中國(guó)政府相關(guān)單位如科技部、財(cái)政部與稅務(wù)總局等在2008年就已發(fā)布《國(guó)家重點(diǎn)支援的高新技術(shù)領(lǐng)域》，并把被視為先進(jìn)制造技術(shù)之一的機(jī)器人技術(shù)列入其中。
同年工信部發(fā)布《資訊技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)「十一五」專項(xiàng)規(guī)劃中》，也把研究開(kāi)發(fā)新一代工業(yè)機(jī)器人列為裝備制造業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)。
之后在《十二五規(guī)劃》期間，國(guó)務(wù)院、發(fā)改委、工信部、科技部等在新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)規(guī)劃里，便不斷地提到工業(yè)機(jī)器人，也期望能夠達(dá)到實(shí)現(xiàn)核心零組件的突破和產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)。
至于中國(guó)政府何時(shí)開(kāi)始正視整體工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展則是在工信部于2013年12月發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，可謂是國(guó)家層面首度針對(duì)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的支持與表態(tài)。
這次先后發(fā)布《十三五規(guī)劃》與《中國(guó)制造2025》等政策，除了持續(xù)推動(dòng)中國(guó)在工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，也欲指引中國(guó)在機(jī)器人技術(shù)與相關(guān)周邊技術(shù)等領(lǐng)域的正確發(fā)展路線，就是走技術(shù)高端化、創(chuàng)新應(yīng)用、關(guān)鍵零組件自主化等發(fā)展方針。
2.舉債砸資建設(shè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)，恐將面臨產(chǎn)業(yè)泡沫化
在《中國(guó)制造2025》的政策發(fā)布前，各地政府早已爭(zhēng)先恐后地建設(shè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
例如：上海欲建設(shè)中國(guó)最大的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重慶則訂下2020年機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1,500億元人民幣，中國(guó)各地包括北至哈爾濱、西至成都、南至深圳、東至上海等地，均有中型及大型城市的地方政府主導(dǎo)，建設(shè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)與提供資金融資等以吸引機(jī)器人企業(yè)落腳。
為了推動(dòng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而發(fā)布《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)，不斷地推出本身的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，并透過(guò)「地方政府融資直通車(chē)」方式提供大筆資金給機(jī)器人企業(yè)。
這一舉措不僅帶來(lái)中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，其過(guò)度投資與投資回收率低也促使地方政府融資平臺(tái)工具所累積的債務(wù)泡沫持續(xù)吹大。
此外，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年中國(guó)對(duì)工業(yè)機(jī)器人的需求成長(zhǎng)下修約2/3，同時(shí)在中國(guó)境內(nèi)卻有28個(gè)省、自治區(qū)及直轄市將機(jī)器人及關(guān)鍵零組件列為發(fā)展重點(diǎn)，截至2015年底，全國(guó)已建和在建的產(chǎn)業(yè)園超過(guò)40座，且不包括處于籌備中的園區(qū)數(shù)量，至于上規(guī)模的機(jī)器人企業(yè)則超過(guò)800家。不過(guò)這些800多家機(jī)器人企業(yè)在經(jīng)營(yíng)與發(fā)展上，已出現(xiàn)競(jìng)相模仿現(xiàn)象。
為此，中國(guó)政府與工信部表示中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)「高階產(chǎn)業(yè)低階化」趨勢(shì)。這一舉就說(shuō)明機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展已到過(guò)熱現(xiàn)象，且有投資過(guò)剩的隱憂，那么這所累積起來(lái)的龐大債務(wù)，恐將成為引發(fā)產(chǎn)業(yè)泡沫化的未爆彈。