從近5年的飛速發(fā)展來看，中國的太陽能公司大有一統(tǒng)天下之勢。去年，中國公司幾乎在加利福尼亞市場占據(jù)了半壁江山，而加州是美國最大的太陽能用戶。據(jù)太陽能行業(yè)的專業(yè)刊物PhotonInternational統(tǒng)計，全球最大的10家太陽能板生產(chǎn)商中，有5家來自大中華地區(qū)，去年該地區(qū)生產(chǎn)的光伏電池超過了世界總產(chǎn)量的60%。英利綠色能源控股有限公司、尚德電力控股有限公司等著名企業(yè)甚至在美國和加拿大開設(shè)了工廠，以便拉近與這些快速增長的市場的距離。
但是，許多人還沒有意識到，這些公司的影響力只在中國以外的地區(qū)，“中國是全球最大的光伏電池出口國，但是超過90%的產(chǎn)品用于出口，”光伏電池生產(chǎn)商北京泰豪太陽能有限公司首席執(zhí)行官朱丹在今年4月北京舉辦的一個清潔能源大會上說，“我們需要政策支持，以便在中國國內(nèi)應(yīng)用這項(xiàng)技術(shù)。”
中國政府似乎并沒有忽視太陽能公司的發(fā)展。中國的主權(quán)財富基金持有協(xié)鑫集團(tuán)近20%的股權(quán)，協(xié)鑫集團(tuán)是中國最大的多晶硅生產(chǎn)商，而多晶硅是生產(chǎn)光伏電池的重要原材料之一。
此外，“許多人指責(zé)中國公司存在不正當(dāng)競爭，因?yàn)樗鼈兛梢詮闹袊_發(fā)銀行獲得利率很低的貸款。有些時候，這些債務(wù)甚至可以完全寬免”，位于芝加哥的咨詢顧問公司Navigant的執(zhí)行顧問沙洛姆·戈弗里(ShalomGoffri)說，“這有助于中國公司購置設(shè)備，同時又不必攤銷設(shè)備成本，進(jìn)而降低制造成本。”
優(yōu)越的資本環(huán)境加之低廉的制造成本和勞動力成本使得中國的太陽能產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)具備了相當(dāng)?shù)母偁幜Α４送猓€有一個因素讓中國公司難以抗拒外國市場的誘惑，那就是外國政府本身。
“其他國家提供的激勵措施使得在德國、西班牙、意大利和美國修建太陽能項(xiàng)目比在中國更加有利可圖，”彭博新聞社能源金融部門的太陽能深度報道經(jīng)理詹尼·切斯(JennyChase)說。
然而，中國光伏項(xiàng)目在世界各地的擴(kuò)張也引發(fā)了抗議浪潮，因?yàn)楦鲊荚谕菩泄膭畋镜鼗a(chǎn)的政策。“意大利對歐盟生產(chǎn)的電池組件和反相器提供10%的退稅。安大略省和印度也提出了原產(chǎn)地要求，”切斯說。此外，美國也加入了保護(hù)主義大潮。在美國鋼鐵工人聯(lián)合會(UnitedSteelworkersunion)的極力要求下，美國在去年就中國光伏電池生產(chǎn)商是否有可能違反世界貿(mào)易組織的貿(mào)易法律問題啟動了調(diào)查程序。
除了不利的政策以外，歐洲各國也普遍減少了鼓勵太陽能發(fā)展的措施，這也使得世界最大的太陽能電池市場的需求急劇萎縮。
“補(bǔ)貼的減少產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，”杜邦太陽能解決方案公司(DupontSolarSolutions)的馬克·多伊爾(MarcDoyle)說，“當(dāng)全球60%的光伏電池組件由中國生產(chǎn)時，我們期望價格壓力和行業(yè)整合能及時介入。”
由于歐盟的市場需求開始萎縮，于是中國政府開始設(shè)法開發(fā)國內(nèi)應(yīng)用市場，此舉有可能讓許多本地公司繼續(xù)保持增長。
今年5月，中國政府把2020年太陽能能源產(chǎn)量目標(biāo)提高到50吉瓦(GW)。2010年，中國的總產(chǎn)能大約為500兆瓦(MW)，大約相當(dāng)于新目標(biāo)的1%。
起初，新目標(biāo)的公布引發(fā)了爭議。相關(guān)報道引起了人們對新需求有可能引發(fā)生產(chǎn)瓶頸的擔(dān)憂，還有人擔(dān)心多晶硅供應(yīng)不足。
但是大部分分析師和業(yè)內(nèi)觀察家都對此持樂觀態(tài)度。
“不會造成瓶頸問題，”彭博新聞社能源金融部的切斯說，“也不會抬高價格，因?yàn)橹袊肋h(yuǎn)不會以那種方式過度激勵太陽能的發(fā)展。”
許多不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家也暗示，政府的新目標(biāo)實(shí)際上比較保守。“50吉兆瓦也許只相當(dāng)于中國(2020年)能源消耗總量的1%到2%，”香港的一位分析師說，“我預(yù)計他們會提前實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)。”由于中國政府的政策敏感性，因此這位分析師要求匿名。
目前還有一件事尚不明朗，那就是中國政府如何實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)。據(jù)分析師介紹，光有中國最大的政府支持的“金太陽計劃”(theGoldenSunprogram)還不夠，去年該計劃為國內(nèi)的100多個光伏電池項(xiàng)目提供了補(bǔ)貼。
“與風(fēng)力能源開發(fā)一樣，我們還在探索哪些政策效果最佳，”國家發(fā)展和改革委員會能源研究所可再生能源發(fā)展中心的政策研究員胡潤青說，“首先，我們將計算出生產(chǎn)太陽能的成本，然后我們將設(shè)立上網(wǎng)電價系統(tǒng)(規(guī)定政府必須以高于市場價的價格從電力公司購買利用太陽能發(fā)電等方式獲得的可再生電力譯注)。”上網(wǎng)電價可以抵消再生能源的高價格，世界各國用這個辦法來支持更清潔的發(fā)電辦法。中國還未宣布自己的太陽能上網(wǎng)電價，但是目前中國已經(jīng)出臺了類似機(jī)制，以減少風(fēng)力發(fā)電的成本。
但是無論中國如何實(shí)現(xiàn)它的宏偉目標(biāo)，整個太陽能行業(yè)面臨的問題依然沒變。
“最主要的挑戰(zhàn)是降低太陽能發(fā)電的價格，以便與傳統(tǒng)電網(wǎng)形成競爭，”Navigant公司的戈弗里說，“一旦實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，就無需再用激勵措施支持這個行業(yè)的發(fā)展，這個行業(yè)也就能夠自力更生了。”