能源局近日發(fā)布了《關(guān)于建立市場環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)機(jī)制引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的通知》。其中明確了光伏市場情況科學(xué)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)結(jié)果分為綠色、橙色和紅色三個(gè)等級(jí)。監(jiān)測評(píng)價(jià)對(duì)象為普通光伏電站和領(lǐng)跑基地項(xiàng)目，不含光伏扶貧村級(jí)電站和分布式光伏系統(tǒng)。
光伏裝機(jī)容量排名世界第一的中國，開始重視對(duì)光伏發(fā)電市場環(huán)境的監(jiān)測。國家能源局印發(fā)了《關(guān)于建立市場環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)機(jī)制引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的通知》，旨在推動(dòng)光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)營環(huán)境不斷優(yōu)化，引導(dǎo)企業(yè)理性投資，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。一時(shí)間，伴隨今年前三季度可再生能源消納狀況轉(zhuǎn)好而暫時(shí)偃旗息鼓的棄光限電問題，再度成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)對(duì)象為普通光伏電站和領(lǐng)跑基地項(xiàng)目，不含光伏扶貧村級(jí)電站和分布式光伏系統(tǒng)。監(jiān)測評(píng)價(jià)體系將采取綜合評(píng)價(jià)與約束性指標(biāo)判定相結(jié)合的方式。綜合評(píng)價(jià)由各項(xiàng)競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分加總，兩類指標(biāo)的權(quán)重均等，全方位對(duì)各個(gè)地區(qū)的普通地面電站和領(lǐng)跑者項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測評(píng)價(jià)。
國家能源局按省級(jí)行政區(qū)域開展光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)工作。其中，競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)包括土地條件、地方政府服務(wù)、電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)、國家度電補(bǔ)貼強(qiáng)度、競爭性配置項(xiàng)目補(bǔ)貼平均降幅和地方政府補(bǔ)貼力度等六項(xiàng)指標(biāo)。國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，監(jiān)測評(píng)價(jià)結(jié)果是國家調(diào)整完善光伏行業(yè)管理政策、引導(dǎo)太陽能資源有序開發(fā)的重要依據(jù)。
棄光程度將作為評(píng)價(jià)光伏市場環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，對(duì)于地區(qū)年度指導(dǎo)規(guī)模的下達(dá)產(chǎn)生決定性影響。對(duì)于存在多個(gè)光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)資源區(qū)的省級(jí)行政區(qū)域，按資源區(qū)分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。據(jù)了解，該評(píng)價(jià)體系統(tǒng)籌考慮各地區(qū)開發(fā)市場環(huán)境和投資運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，由競爭力和風(fēng)險(xiǎn)兩類評(píng)價(jià)指標(biāo)組成，評(píng)價(jià)結(jié)果分為綠色、橙色和紅色3個(gè)等級(jí)。其中，綠色表示市場環(huán)境較好，橙色表示市場環(huán)境一般。
通知規(guī)定，評(píng)價(jià)結(jié)果為紅色的地區(qū)，能源局原則上在發(fā)布監(jiān)測評(píng)價(jià)結(jié)果的當(dāng)年暫不下達(dá)其年度新增建設(shè)規(guī)模(國家已明確的特高壓外送通道配套建設(shè)的新能源基地除外)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，國家實(shí)施的政策都以促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場應(yīng)用和度電成本下降為目的。通過政策促進(jìn)和規(guī)范要求，將全面加速企業(yè)技術(shù)升級(jí)，以促進(jìn)應(yīng)用端度電成本下降。
至此，“嚴(yán)格控制棄光嚴(yán)重地區(qū)的光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模”，終于獲得明確制度保障，成為了戴在光伏企業(yè)頭上的一頂緊箍咒。通知還提出，定期發(fā)布監(jiān)測評(píng)價(jià)結(jié)果。監(jiān)測評(píng)價(jià)采取分析全省統(tǒng)計(jì)資料和抽樣調(diào)查光伏發(fā)電企業(yè)相結(jié)合的方式開展。此后，光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)具體工作將由國家可再生能源信息管理中心負(fù)責(zé)，按季度統(tǒng)計(jì)發(fā)布動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，由國家能源局每年一季度發(fā)布上年度監(jiān)測評(píng)價(jià)結(jié)果。
實(shí)際上，截至目前，浙江、山東等省已出臺(tái)相關(guān)措施，對(duì)本地區(qū)光伏建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，收緊行業(yè)發(fā)展門檻。在一系列的“明確”、“加強(qiáng)”、“考核”之下，相信我國光伏行業(yè)會(huì)向著更為理性、有序的方向不斷前進(jìn)。同時(shí)，補(bǔ)貼下調(diào)、光伏平價(jià)上網(wǎng)是必然趨勢，擁有高效技術(shù)促進(jìn)光伏發(fā)電系統(tǒng)度電成本下降的企業(yè)將會(huì)逐漸受益。