美國長期以來一直把印太地區視作遏制中國崛起的關鍵區域，不斷鞏固、深化同盟體系，把網絡空間納入合作領域，拉攏日本、澳大利亞、韓國、印度、菲律賓等國打造網絡空間軍事同盟，與臺灣地區開展網絡攻防演練，對我構成重大現實威脅。2021年8月以來，美加緊在中國周邊的國際網絡空間關鍵節點布局，與東南亞海光纜樞紐---新加坡簽訂備忘錄，進一步鞏固了在全球互聯網關鍵節點的壟斷地位，對華網絡包圍圈正在加速合攏。

　　一、美國將中國視為網絡空間的主要對手之一

　　美國參議院情報特別委員會在2019年1月發布的年度《全球威脅評估報告》中，將網絡列為首要威脅，并點名俄羅斯和中國，指其在加大針對美國軍事和基礎設施系統的持續性網絡間諜活動和網絡攻擊。美國國家反情報與安全中心于2020年2月發布的《國家反情報戰略2020-2022》，也指出俄羅斯和中國在全球范圍內采取以美國為目標的行動。美網絡空間司令部近兩年推行“前沿防御”戰略理念，不斷實施“前出狩獵”。

　　美國利用網絡空間話語權，通過炒作“中國網絡威脅論”，為實施對華“前出狩獵”提供借口。2021年7月18日至20日，美方糾集歐盟、北約、英國、新西蘭、加拿大、澳大利亞、日本等7個朋黨發表聯合聲明，稱中國發起了對微軟軟件的攻擊，企圖發動“網絡盧溝橋事變”，將中國置于國際輿論的“風口浪尖”和國際規則的對立面。美國網絡司令部打著發現和清除對美國及其盟國網絡威脅的旗號，多次派遣網絡力量，與我周邊國家和地區聯合開展“前出狩獵”。

　　二、美國持續打造印太網絡軍事同盟

　　奧巴馬政府在 2011年5月的《網絡空間國際戰略》中全面闡述了美國對網絡空間的總體規劃，明確表示要加強與盟友在網絡領域的全面合作。2011年7月，美國國防部公布了首份《網絡空間行動戰略》，把網絡空間稱為與陸地、海洋、天空和外太空并列的作戰領域，稱將加強與北約盟友和其他伙伴在網絡空間的合作，構建集體網絡防御。

　　印太地區一直是美網絡空間司令部希望延伸網絡探測觸角、“前沿”布勢滲透的重點區域。隨著網絡攻擊、網絡數據泄露、網絡犯罪等網絡安全問題的凸顯，美國不斷升級與印太盟友的網絡合作水平，把網絡與軍事、情報等議題結合在一起，構建其印太同盟的集體網絡防御體系。美國與印太盟國在網絡安全合作內容包括共享網絡情報、加強攻防一體的網絡空間軍事化協作、塑造安全的網絡環境、協調網絡自由與網絡安全政策。通過締約和演習等方式，將印太盟國與美國的網絡戰車深度綁定。

　　美國與日、韓、澳、印等國在網絡安全領域開展了深度合作。根據與日本、澳大利亞等國簽署的網絡合作條約，在締約國的網絡遭到破壞的情況下，美國可以使用盟國的網絡發起網絡攻擊。

　　自2013年起，美日每年都會舉行網絡對話，交換網絡合作建議，健全應對網絡威脅與嚴重網絡事件、信息共享以及關鍵基礎設施保護等方面的合作機制，協調網絡政策。2015年4月公布的新版《美日防衛合作指針》把網絡列為新的戰略合作領域，主張打造能夠應對網絡威脅的現代化同盟關系。

　　圖片美日舉行“東方盾牌”演習  圖片來源 安全內參

　　美韓也在傳統同盟體系中加入了網絡安全合作。2016年3月，美國與韓國公開了雙邊網絡合作的內容，涉及協調網絡安全政策、共同開發應對網絡攻擊的技術、交流和共享全球網絡威脅情報等方面，并且建立了網絡合作小組和特別小組等機制。美韓還通過舉行信息通信會議討論網絡安全議題。2021年8月，美韓兩國國防部舉行信息通信技術合作委員會第一次會議。雙方決定，繼續討論聯合應對全球性網絡安全威脅的方案， 攜手打造聯合指揮控制系統和信息共享體系，并在武器系統等方面加深合作，保持“時刻待戰”的聯防態勢。

　　網絡空間領域一直是美澳間的重要合作領域。2011年9月，美澳雙方一致同意將網絡戰納入共同防御條約。在此基礎上，美澳還在繼續強化戰略伙伴關系，它們通過加強網絡合作、懲治網絡犯罪和建立網絡對話的形式進一步協調網絡政策，并已經在應對網絡犯罪、加強信息共享、建立網上行為規范等方面達成共識。

　　美國前總統特朗普在任期內公布的首份《國家安全戰略報告》拋出了“印太戰略”、“中南亞戰略”等等，將印度選擇為其亞洲地區戰略的主要伙伴，其目的主要為遏制中國。美印兩國在互聯網技術、網絡安全及人工智能領域都已經展開了合作。

　　為了檢驗網絡部隊的實戰能力并對他國形成有效的網絡威懾，美國與印太盟國進行了一系列網絡軍事演習。由美國國土安全部主導，美國自2006年以來與盟國共同舉辦了8次“網絡風暴”演習。2020年11月3日，美國與澳大利亞簽署《網絡訓練能力項目安排》，兩國計劃在未來六年投資2.2億美元，共建面向未來的網絡對抗訓練能力，澳大利亞國防軍也將通過這個協議成為美國“持續網絡訓練環境（PCTE）”的用戶。“持續網絡訓練環境”是美國陸軍牽頭建設的網絡訓練靶場，美軍網絡戰士可以在全球任意地點登錄該環境，并開展個人或團隊形式的網絡對抗訓練及任務演練。2021年上半年，日本首次正式參與北約合作網絡防御卓越中心主辦的“鎖盾2021”網絡防御演習。2021年6月24日至7月11日，美軍和日本陸上自衛隊通過“東方盾牌”年度演習測試聯合網絡作戰。來自美國防部、眾議院、郵政局、海岸警衛隊和國民警衛隊的430多名人員參與了此次演習，演習的指揮控制由美軍第40步兵師負責。此次演習納入了網絡戰和電子戰內容，提供虛擬防御網絡培訓。網絡保護團隊在虛構設施中遭入侵的網絡上獨立工作，目的是檢測、識別、隔離和對抗其網絡上的敵對存在。關島國民警衛隊首次參加“東方盾牌”演習，其陸軍和空軍成員組成了該島的6人小隊遠程參加了此次演習。基于演習成果的網絡和電子戰方面的建議被提供給日本陸上自衛隊網絡人員，以幫助其阻止“入侵威脅”。

　?。ㄈ┰陉P鍵節點布局，收緊對華網絡包圍圈

　　美國在拉攏日韓澳印的同時，公然與臺灣地區開展聯合網絡演練，在網絡空間領域為臺獨力量壯膽，挑戰我核心利益。2019年11月4日，中國臺灣地區和美國首度聯合舉行為期五天的“大規模網絡攻防演練”，研究如何回擊所謂來自“朝鮮等的網絡威脅”。2021年8月17日，美國新任在臺協會（AIT）主任桑德拉？歐德柯克與臺“司法部長”蔡清祥進行了會晤，討論了臺灣和美國如何合作加強網絡安全等問題。歐德柯克表示，網絡安全是一個重要問題，美國愿意在這方面與臺灣合作，同時尋找方法“在網絡世界防止犯罪活動和保護人權之間取得平衡”。8月19日，歐德柯克訪問了“立法院”，并進行了60分鐘的閉門會議，討論了政府機構信息安全、虛假新聞管理和臺美經濟交流等問題。

　　為了掌控東南亞海光纜節點鞏固在全球互聯網關鍵節點的壟斷地位，同時深化與新加坡的數字經濟合作，美國全面深化與新加坡的網絡合作關系，收獲軍事與經濟雙重利益。

　　新加坡是眾多國際海底光纜---特別是大中華區至北美、歐洲、澳洲海底光纜的重要節點，且該國已規劃在未來幾年新建若干條本地區或跨洲海底光纜。新加坡近年來數字經濟發展迅速，多家網絡科技企業在新設置了研發中心。今年7月初白宮曾放風稱要將新加坡拉入其醞釀中的“數字貿易協定”。

　　2021年8月23日，美國副總統副總統卡瑪拉？哈里斯到訪新加坡。據美國白宮網站發布的情況說明，美國副總統哈里斯對新加坡的訪問已得出七項重要成果，其中之一便是推動新時代的網絡安全合作。美新雙方在地區性能力建設、網絡戰、金融三個領域簽署了三份網絡安全合作諒解備忘錄，分別由美國國土安全部網絡安全與基礎設施安全局、國防部、財政部牽頭落實以加強網絡安全合作。第一份是美國土安全部網絡安全與基礎設施安全局（CISA）與新加坡網絡安全局（CSA）簽署的諒解備忘錄，聚焦加強網絡威脅信息及防范措施的共享，深化網絡攻擊事件響應合作，以及共同推動在東南亞地區的網絡安全能力建設。第二份是美國國防部和新加坡國防部簽署的諒解備忘錄，聚焦先進網絡安全信息共享、網絡威脅情報交換、合成網絡對抗演練及其他形式的網絡戰相關合作活動。第三份是美國財政部和新加坡金融管理局簽署的諒解備忘錄，提出兩國將致力于在各種網絡空間舉措上進行合作，聚焦實現兩國就金融市場網絡威脅的信息共享，提升兩國金融領域應對網絡風險的能力。